近日，教育部办公厅印发了《关于开展中小学阳光招生专项行动（2026年）的通知》。教育部基础教育司负责人就相关问题回答了记者提问。
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请简要介绍下《通知》出台的背景。
为全面推进教育公平，解决义务教育阶段“掐尖招生”“暗箱操作”等违规招生问题，2024-2025年，教育部连续两年部署开展义务教育阳光招生专项行动，全面规范义务教育招生入学工作。两年来，专项行动取得了积极成效，但部分地方、部分学校在学区划片调整、特定类型招生、均衡分班等关键环节还存在不足之处，政策执行的“最后一公里”仍需强化，必须进一步强化规范治理、健全常态化机制。
2026年是“十五五”规划实施的起步之年，也是教育强国建设三年行动计划承上启下关键之年，组织实施中小学阳光招生专项行动（2026年），对进一步健全公平入学长效机制，切实维护良好教育生态，推进我国基础教育规范化、科学化、高质量发展具有十分重要的意义。
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与前两年相比，2026年专项行动有哪些新变化？
与前两年相比，今年专项行动实现了三个重要转变，体现了工作思路、工作目标的优化升级。
一是覆盖范围有新变化，从“义务教育”拓展到“普通高中”。前两年专项行动主要聚焦义务教育阶段，今年首次将普通高中招生全面纳入专项行动，贯通义务教育与高中阶段治理链条。如，《通知》明确要求“严禁部属高校附中、省属高中、设区的城市高中违规面向县域掐尖招生”，与去年印发的《县域普通高中振兴行动计划》形成政策合力，形成了覆盖中小学全学段的阳光招生体系。
二是工作思路有新变化，从“行为规范”转向“长效机制”。前两年专项行动重在排查问题、叫停违规行为，今年更注重将规范行为转化为长效机制，推动形成公平公开、规范透明、监管有力的常态化制度安排。《通知》将前两年实践证明有效的“省级审核备案制度”“招生入学热线公开”“教育入学一件事”等做法固化为长效机制，有利于各地常态化长效化规范招生入学管理。
三是治理方式有新变化，从“单点行动”转向“系统治理”。过去侧重于对招生环节的规范，今年统筹推进资源前瞻布局、招生行为规范、均衡编班管理、风险防控保障，构建起覆盖招生全流程、全要素的系统治理框架。《通知》在延续规范招生行为的基础上，新增“强化资源前瞻布局”和“加强风险防范工作”两大任务，要求各地建好学龄人口预测数据库、定期摸排办学条件，并前置排查学校关停风险、加强廉洁风险防控，形成了从资源保障到过程规范、再到监督问责的完整政策闭环。
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2026年专项行动的重点任务有哪些？
本次专项行动提出八项重点任务。一是强化资源前瞻布局。建好学龄人口预测数据库，精准分析研判各学段各年度基础教育学位余缺状况，进行学位预测预警。二是严禁各类违规招生。中小学严禁违规提前招生、超计划招生、跨区域招生，严禁通过“意向登记”“预录取协议”“保底录取协议”“分班保证协议”等名义变相提前招生。三是严格规范特定类型招生。全面实行特定类型招生省级审核备案制度。严禁任何地方、任何学校未经省级批准，在义务教育阶段以创新人才早期培养项目名义开展特殊招生。四是全面推进义务教育均衡编班。义务教育学校严禁设立或变相设立重点班、实验班、快慢班。推进师资均衡配置、学生随机分班，全面实施均衡编班。学校编班方案、过程及结果应向家长公开。五是保障重点群体公平入学。全面落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女入学政策。人口集中流入地区要持续加大公办学校学位供给和招生计划。因地制宜制定多孩子女义务教育“长幼随学”具体实施办法。六是加强招生入学信息公开。各省要指导市、县加快建立招生入学信息集中发布机制。义务教育阶段学校招生要明确划片范围、报名条件、招生计划、录取规则。七是深化“教育入学一件事”。加快推进户籍、房产、居住证、社保、学籍等入学相关信息的互通共享。制订“教育入学一件事”办事指引清单，线上业务办理实现报名、审核、录取等“一网通办”。线下业务办理简化表格填写和证明材料提交，实现“只进一门”。八是加强风险防范工作。各级教育行政部门要建立健全风险排查机制。前置排查学校办学情况，提前制定应急预案。加强廉政风险防控。
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普通高中招生工作首次纳入专项行动，《通知》对此提出了哪些具体规范？
普通高中招生是今年专项行动的重点拓展领域。针对群众反映强烈的跨区域掐尖、提前锁定生源等问题，《通知》从三个方面作出系统规范：
一是严格属地招生。明确要求部属高校附中、省属高中、设区的城市高中，一律不得违规面向县域掐尖招生，切实保障县域普通高中发展空间。这一要求与去年印发的《县域普通高中振兴行动计划》形成政策合力，共同遏制抢挖优质生源而造成的“恶性竞争”。
二是规范指标到校。认真落实优质普通高中招生指标合理分配到区域内薄弱初中的政策，严禁以指标到校名义变相跨区域抢生源，确保政策红利精准惠及薄弱学校。
三是严查违规手段。针对部分学校通过“意向登记”“预录取协议”“保底录取协议”等方式变相提前招生的新动向，《通知》首次明确将此类行为列入禁止清单，严禁在招生环节收取所谓的“择校费”“意向金”，严禁将招生录取与“捐资助学”“教育基金”等各类赞助挂钩。
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《通知》提出哪些举措来推进均衡编班？
《义务教育法》明确提出，学校不得分设重点班和非重点班。均衡编班是法定要求，是保障教育起点公平的重要环节，也是消除家长“入学焦虑”的关键所在。今年我们明确提出，义务教育学校要全面实施均衡编班，推进师资均衡配置、学生随机分班，并重点落实“三个公开”：
一是方案公开。学校编班方案必须提前向家长公布，明确分班原则、程序和师资配备情况，让家长心中有数。
二是过程公开。鼓励邀请家长代表、责任督学等现场监督分班过程，有条件的地方可采取电脑随机派位方式，确保分班程序透明规范。
三是结果公开。编班结果一经确定，第一时间向家长公示，并保持相对稳定，不得擅自变更。
这“三个公开”的核心，就是让分班在阳光下运行，让每一位家长都能清楚看到分班是公平、公正的。我们将加大督导检查力度，对以“实验班”“特色班”等名义变相设立重点班的，一律严肃查处。
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如何确保《通知》各项要求落到实处？在监督问责方面有哪些具体安排？
政策的关键在于落实。为确保《通知》各项要求落地见效，我们将在监督问责上持续加力，构建“教育+纪检监察”协同发力、全过程监管的机制。
一是畅通监督渠道。 教育部将继续在中国教育督导微信公众平台设立“中小学违规招生问题”专栏，各地县级教育行政部门必须公开招生热线，对群众反映的问题建立台账、逐项核查、限期反馈，做到“事事有回应、件件有落实”。
二是强化风险防控。要求各地聚焦报名、录取、分班等关键环节，提前排查政策执行偏差、信息公开不足、网络舆情隐患等风险点，制定应急预案，把问题化解在萌芽状态。
三是严肃追责问责。 对招生问题频发、情节严重、社会反映强烈的地区和学校，不仅要严肃追究学校负责人责任，还要追究相关教育行政部门的责任。对招生录取中的权力寻租、利益输送等违纪违法行为，一经查实，坚决移送纪检监察机关处理，绝不姑息。
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2026年专项行动将对中小学招生生态产生怎样的深远影响？
2026年专项行动是在前两年基础上的再深化、再升级，其积极意义、深远影响主要体现在三个方面：
一是推动形成更加公平教育生态。通过贯通义务教育与普通高中治理，系统规范各类招生行为，让“择校热”进一步降温，让教育公平惠及更多家庭更多孩子。
二是正确引导学校回归育人本位。严禁“掐尖招生”和违规分班，减轻了学校之间生源竞争的焦虑，让学校把更多精力投入到提升教育教学质量、促进学生全面发展上来。
三是着力构建常态化治理机制。通过省级审核、信息公开、数字赋能、风险防控等制度设计，阳光招生将从“专项行动”走向“常态治理”，为建设高质量基础教育体系和服务教育强国建设奠定良好坚实基础。
我们坚信，在各地各部门的共同努力下，在社会各界的监督支持下，中小学招生工作一定能够更加规范、透明、公平，切实办好人民满意的教育。
作者：教育部新闻办
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